АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ

по обоснованию регуляторного акта – проекта решения сельского совета  «Об утверждении Положения и установлении ставок местного налога на недвижимое имущество,  отличное от земельного участка»

Определение проблемы, которую планируется решить путем государственного регулирования.

        Принятие Налогового Кодекса Украины (НКУ)   02.12.2010 года,   а также внесение в него изменений Законом Украины «О внесении изменений в Налоговый Кодекс Украины  другие законы Укрианы относительно объектов недвижимости» № 403-VII от 04.07.2013 г., реформируя  налоговую систему Украины,   предусматривает укрепление ресурсной базы местных бюджетов.
    Налоговым кодексом Украины устанавливается налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, который должен стать  одной из составляющих   бюджетов территориальных громад.
             Принятие данного местного налога является необходимым и актуальным.
     Налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, уплачивают физические и юридические лица, в том числе нерезиденты, которые являются собственниками объектов жилой недвижимости в зависимости от площади этих объектов. Согласно пункту 265.5.1 статьи 265 раздела 12 НКУ ставка налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка устанавливается за 1 кв. м. жилой площади объекта жилой недвижимости.
    Проблема, которую необходимо решить принятием этого регуляторного акта, заключается в сбалансированности интересов, прав и обязанностей нижеуказанных участников процесса, принятия и исполнения нормативно-правового акта по вопросам налогообложения местным налогом:
- органа местного самоуправления;
- юридических и физических лиц, в том числе нерезидентов, которые являются собственниками объектов жилой недвижимости;
-налогового органа.

  Определение целей государственного регулирования:
 - приведение местных налогов и сборов в соответствие с Налоговым кодексом Украины;
 - установление обоснованных ставок налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка.

  Определение и оценка альтернативных способов достижения намеченных  целей.

    Альтернативой принятия проекта решения Полтавского сельского «О введении налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка» является непринятие данного решения, что влечет за собой:
-  не выполнение требований реализации органами местного самоуправления полномочий по установлению механизма взимания и порядка уплаты налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка;
-  отсутствие поступлений средств в доходную часть местного бюджета, так как нормами НКУ не определен альтернативный размер ставки местных налогов и сборов, не относящихся к обязательным, в случае не утверждения местными советами таких налогов и сборов.

 Описание механизма, который предлагается использовать для решения проблемы.

    Механизм решения проблемы осуществляется путем принятия Полтавским сельским     проект решения «О введении налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка»  в соответствии с Налоговым кодексом Украины и Законом Украины «О местном самоуправлении».

Обоснование возможности достижения целей в случае принятия регуляторного акта.

    Предусматривается, что плательщики налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка будут неукоснительно выполнять требования предложенного решения, то есть в полном объеме и своевременно вносить налоговые платежи в бюджет.
    Выгоды от выполнения предложенного проекта решения положительно отразятся на доходной части   бюджета сельского совета.  Увеличение доходной части   бюджета приведет к повышению уровня социального обеспечения населенных пунктов в целом.
    Так как данный акт носит административный характер и Законом установлена ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства в этой сфере, поэтому цели, которые обусловили разработку этого акта, должны быть полностью достигнуты.

 Определение ожидаемых результатов принятия регуляторного акта.

    Принятие проекта решения сельского совета  «Об утверждении Положения и установлении ставок местного налога на недвижимое имущество,  отличное от земельного участка» имеет следующие выгоды и затраты: 

Сфера интересов субъектов предпринимательской деятельности:
 ВЫГОДЫ:
- Эффективное регулирование ситуации на рынке жилья
 ЗАТРАТЫ:
-Обязательные платежи налогового характера юридических и физических лиц-предпринимателей, имеющих в собственности объекты жилой недвижимости, которые в соответствии с площадями, подлежат налогообложению
 
Сфера интересов граждан:
 ВЫГОДЫ :
 - Прозрачность действий власти
 -Увеличение финансирования Программ социального развития  территориальной громады.

 Сфера интересов сельского совета:
 ВЫГОДЫ:
 - Приведение местных налогов и сборов в соответствие с Налоговым кодексом Украины, усовершенствование системы местного налогообложения.
 -Повышение уровня использования экономических ресурсов сел сельского совета
 -Дополнительные поступления в бюджет сельского совета, которые будут направлены на выполнение утвержденных Программ социального развития  территориальной громады.

 Обоснование срока действия регуляторного акта.
 Данный регуляторный акт вводится на неограниченный срок действия. Изменения возможны в случае изменения действующего законодательства.
 
 Определение показателей результативности регуляторного акта
 Отслеживание результативности регуляторного акта будет производиться по следующим критериям:
 - количество плательщиков налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка,(ед);
- сумма поступлений налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка в местный бюджет, (тыс.грн.);
 - размер средств, расходуемых субъектами хозяйствования, связанный с выполнением требований акта – ставка налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, за 1 кв. метр жилой площади объекта жилой недвижимости в размере 05% или 2,7% от минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января отчетного (налогового) года - для квартир, жилая площадь которых не превышает 240 кв. метров, и жилых домов, жилая площадь которых не превышает 500 кв. метров;
- уровень осведомленности субъектов хозяйствования ,(%).
-количество случаев привлечения к ответственности собственников объектов жилой недвижимости за нарушение требований акта, (ед).

Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание  эффективности регуляторного акта.

    В случае принятия регуляторного акта для определения его результативности будет осуществлено базовое, повторное и периодическое отслеживание.
 
Базовое отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществлено в 4 квартале 2013 года.
Повторное отслеживание результативности регуляторного акта будет проведено в 1 квартале 2015 года.
Периодическое отслеживание будет проведено через три года после повторного отслеживания - в 1 квартале 2018 года.



Разработчик                                исполком сельского совета




Замечания и предложения по проекту принимаются в письменной форме от физических лиц, юридических лиц и их объединений в течение 30 дней с момента опубликования по адресу: 97036, ул. Ленина,4, с. Полтавка, Красногвардейский район, или на электронную почту  sovet@poltavka.org